Решение СНД № 3 от 26.02.2021г. Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Рождественского сельского поселения
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26.02.2021г. № 3
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Рождественского сельского поселения
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Рождественского сельского поселения, Положения о бюджетном процессе Рождественского сельского поселения, Совет народных депутатов Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Рождественского сельского поселения согласно приложению к настоящему решению.
2. Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном сайте Рождественского сельского поселения.
3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на главу Рождественского сельского поселения.
|
Глава Рождественского сельского поселения |
|
Ю.В. Селихов |
Приложение
к решению Совета народных депутатов Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области
от 26.02.2021г. № 3
Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления
муниципальным долгом Рождественского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Рождественского сельского поселения (далее - Положение) определяет основные принципы осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом в целях обеспечения исполнения расходных обязательств Рождественского сельского поселения
1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и понятия.
Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Рождественского сельского поселения, размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации и кредиты, привлекаемые в бюджет Рождественского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Рождественским сельским поселением.
Предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Рождественского сельского поселения
Бюджетный кредит - денежные средства, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет Рождественского сельского поселения на возвратной и возмездной основах.
Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Рождественское сельское поселение (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Рождественского сельского поселения в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Муниципальная долговая книга - перечень сведений об объеме долговых обязательств Рождественского сельского поселения
1.3. Право осуществлять муниципальные заимствования от имени Рождественского сельского поселения, предоставлять муниципальные гарантии Рождественского сельского поселения, подготовки необходимых документов принадлежит администрации Рождественского сельского поселения.
2. Муниципальный долг
2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам долговых обязательств:
по ценным бумагам Рождественского сельского поселения (муниципальным ценным бумагам);
по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Рождественского сельского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
по кредитам, полученным Рождественским сельским поселением от кредитных организаций;
по гарантиям Рождественского сельского поселения (муниципальным гарантиям).
Муниципальные долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением вышеперечисленных.
2.2. Муниципальные долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Рождественского сельского поселения имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета Рождественского сельского поселения.
2.3. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Рождественского сельского поселения;
объем основного долга по кредитам, полученным Рождественским сельским поселением от кредитных организаций;
объем обязательств по муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Рождественского сельского поселения.
2.4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Рождественского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Рождественского сельского поселения.
2.5. Долговые обязательства Рождественского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
2.6. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Рождественского сельского поселения и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Рождественского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.7. Решением о бюджете Рождественского сельского поселения устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2.6 настоящего Положения.
2.8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Рождественского сельского поселения, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Рождественского сельского поселения, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.9. Если при исполнении бюджета Рождественского сельского поселения нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 2.6 и 2.8 настоящего Положения, администрация Рождественского сельского поселения не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
2.10. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в бюджет Рождественского сельского поселения на текущий финансовый год.
3. Реструктуризация долга
3.1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
3.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
4. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований
4.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Рождественского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Рождественского сельского поселения, пополнения остатков средств на счетах бюджета Рождественского сельского поселения в течение финансового года.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Рождественского сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и уставом Рождественского сельского поселения принадлежит администрации Рождественского сельского поселения.
4.2. Осуществление муниципальных заимствований допускается при следующих характеристиках бюджета Рождественского сельского поселения:
4.2.1. Дефицит бюджета Рождественского сельского поселения не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Рождественского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения решением о бюджете Рождественского сельского поселения в составе источников финансирования дефицита бюджета Рождественского сельского поселения поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Рождественского сельского поселения, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Рождественского сельского поселения дефицит бюджета Рождественского сельского поселения может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Рождественского сельского поселения.
4.2.2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Рождественского сельского поселения и (или) погашение долговых обязательств бюджета Рождественского сельского поселения.
4.3. В случае если при исполнении бюджета Рождественского сельского поселения нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, и при этом Рождественское сельское поселение в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с пунктом 4.2 настоящего Положения.
5. Программа муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения
5.1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения
5.2. Программа муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований.
5.3. Программа муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
5.4. Проведение в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения.
6. Условия и порядок выпуска муниципальных ценных бумаг
6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования.
6.2. Исполнение обязательств Рождественского сельского поселения по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.
6.3. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает администрация Рождественского сельского поселения.
6.4. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями эмиссии.
6.5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Рождественского сельского поселения.
6.6. Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается Советом народных депутатов Рождественского сельского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Рождественского сельского поселения.
6.7. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
7. Условия и порядок привлечения кредитов
7.1. В целях финансирования дефицита бюджета Рождественского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств администрация Рождественского сельского поселения вправе привлекать кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
7.2. Привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется посредством проведения открытого аукциона по выбору кредитной организации.
Открытый аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.4. Порядок получения кредитов определяется кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Погашение кредита, включая сумму основного долга, процентов за пользование кредитом и штрафных санкций, осуществляет администрация Рождественского сельского поселения на основании кредитного договора.
8. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий
8.1. От имени Рождественского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Рождественского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Рождественского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, устанавливаемом решением Совета народных депутатов Рождественского сельского поселения
8.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
8.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге.
8.4. Главный бухгалтер администрации Рождественского сельского поселения ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
8.5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после предоставления принципалом в администрацию Рождественского сельского поселения документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией Рождественского сельского поселения.
9. Отражение в бюджете Рождественского сельского поселения муниципальных заимствований, муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
9.1. Поступления в бюджет Рождественского сельского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Рождественского сельского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита.
9.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете Рождественского сельского поселения расходы на обслуживание муниципального долга.
9.3. Поступления в бюджет Рождественского сельского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов по обслуживанию муниципального долга в текущем финансовом году.
9.4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Рождественского сельского поселения путем уменьшения объема источников финансирования дефицита.
10. Обслуживание муниципального долга
10.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета Рождественского сельского поселения.
10.2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации Рождественского сельского поселения обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Рождественского сельского поселения
10.3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией Рождественского сельского поселения, производится за счет средств бюджета Рождественского сельского поселения.
11. Учет и регистрация долговых обязательств
11.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Рождественского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Рождественского сельского поселения
11.2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется администрацией Рождественского сельского поселения.
Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Рождественского сельского поселения видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав, порядок и срок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливаются нормативным правовым актом администрации Рождественского сельского поселения.
11.3. Учет долговых обязательств Рождественского сельского поселения в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.
В муниципальной долговой книге Рождественского сельского поселения, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в финансовый отдел администрации Поворинского муниципального района.
Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым отделом администрации Поворинского муниципального района.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных финансовому отделу администрации Поворинского муниципального района, несет главный бухгалтер администрации Рождественского сельского поселения.